济宁事业单位改革试点的指导意见

济宁事业单位改革试点指导意见

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以全面深化改革为主线，以推进政府职能转变为核心，以创新事业单位体制机制为动力，以激发事业单位活力、提高公益服务水平为目标，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的事业单位管理体制和运行机制，为济宁经济社会发展提供有力支撑。

二、基本原则

1. 坚持党的领导。确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向前进，加强党对事业单位改革工作的领导。

2. 坚持以人民为中心。始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

3. 坚持问题导向。聚焦事业单位体制机制存在的突出问题，着力破除制约公益服务发展的体制机制障碍。

4. 坚持分类施策。根据不同类型事业单位的特点，分类推进改革，确保改革取得实效。

5. 坚持依法依规。严格遵循法律法规和政策规定，确保改革工作依法依规推进。

三、主要任务

（一）优化事业单位布局结构

1. 优化事业单位类别。按照政事分开、事企分开的原则，将事业单位分为公益一类、公益二类和经营性事业单位。

2. 优化事业单位规模。根据服务对象、服务范围、服务能力等因素，合理确定事业单位规模，避免机构臃肿、职能交叉。

3. 优化事业单位布局。结合区域发展规划，优化事业单位布局，提高公益服务效率。

（二）完善事业单位管理体制

1. 明确事业单位功能定位。根据事业单位的性质、任务和特点，明确其功能定位，确保事业单位聚焦主责主业。

2. 完善事业单位治理结构。建立健全事业单位法人治理结构，明确出资人、理事会、管理层和职工代表大会的权责，形成权责清晰、管理科学、监督有力的运行机制。

3. 加强事业单位党的建设。坚持党对事业单位的领导，加强党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。

（三）创新事业单位运行机制

1. 完善人事管理制度。建立以岗位职责、工作绩效和实际贡献为导向的人事管理制度，实行岗位管理、绩效工资制度，激发事业单位工作人员积极性。

2. 完善收入分配制度。建立与事业单位性质、功能定位和绩效挂钩的收入分配制度，合理确定事业单位工作人员收入水平。

3. 完善内部管理制度。建立健全事业单位内部管理制度，加强财务管理、资产管理、合同管理等，提高事业单位运行效率。

（四）加强事业单位监管

1. 加强事业单位绩效管理。建立健全事业单位绩效评价体系，定期开展绩效评价，确保事业单位高效运行。

2. 加强事业单位审计监督。加大对事业单位的审计力度，强化对事业单位财务收支、资产管理、项目资金等方面的监督。

3. 加强事业单位社会监督。拓宽社会监督渠道，鼓励社会公众参与事业单位监督，提高事业单位公益服务水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立事业单位改革试点工作领导小组，负责统筹协调、组织实施改革试点工作。

（二）强化责任落实。明确各部门、各单位的改革任务和责任，确保改革任务落到实处。

（三）加大资金支持。加大财政投入，保障事业单位改革试点工作顺利开展。

（四）加强宣传引导。广泛宣传事业单位改革试点的重要意义，营造良好的改革氛围。

（五）严格监督考核。建立健全改革试点工作监督考核机制，确保改革试点工作取得实效。

本指导意见自发布之日起施行，具体实施方案由济宁市政府制定。